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突发环境事件应急预案

2016-07-30 浏览量:725

佳木斯热电厂

突发环境事件应急预案

编制单位:佳木斯热电厂

实施日期:20175月实施

目录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章  总 则......................................... PAGEREF _Toc464288383 \h 1

1.1 编制目的................................... PAGEREF _Toc464288384 \h 1

1.2 编制依据................................... PAGEREF _Toc464288385 \h 1

1.3 适用范围................................... PAGEREF _Toc464288386 \h 2

1.3.1国家突发环境事件分级...................... PAGEREF _Toc464288387 \h 3

1.3.2本公司事件分级............................ PAGEREF _Toc464288388 \h 5

1.4 工作原则................................... PAGEREF _Toc464288389 \h 6

第二章  基本情况...................................... PAGEREF _Toc464288390 \h 8

2.1 企业基本情况................................ PAGEREF _Toc464288391 \h 8

2.1.1 生产工艺简介.............................. PAGEREF _Toc464288392 \h 8

2.1.2主要生产原料、辅料及产品................... PAGEREF _Toc464288393 \h 9

2.1.3主要设备................................. PAGEREF _Toc464288394 \h 10

2.1.4环境污染事故危险源基本情况................ PAGEREF _Toc464288395 \h 11

2.1.5周边环境状况及环境保护目标................ PAGEREF _Toc464288396 \h 16

第三章  环境风险评价................................. PAGEREF _Toc464288397 \h 18

3.1 风险识别范围............................... PAGEREF _Toc464288398 \h 18

3.2 风险类型.................................. PAGEREF _Toc464288399 \h 18

3.3 环境风险识别分析........................... PAGEREF _Toc464288400 \h 18

3.3.1 有毒有害物质扩散途径识别................. PAGEREF _Toc464288401 \h 19

3.4 最大可信事故与后果分析..................... PAGEREF _Toc464288402 \h 19

3.4.1 最大可信事故案例分析...................... PAGEREF _Toc464288403 \h 19

3.4.2 本公司最大可信事故分析.................... PAGEREF _Toc464288404 \h 20

3.4.3 可能产生的危害后果及范围.................. PAGEREF _Toc464288405 \h 20

3.5  风险防范措施............................... PAGEREF _Toc464288406 \h 21

3.5.1  公司现有风险防范措施..................... PAGEREF _Toc464288407 \h 25

3.5.2  应完善的风险防范措施..................... PAGEREF _Toc464288408 \h 25

3.6  企业突发环境事件风险等级................... PAGEREF _Toc464288409 \h 27

3.6.1企业突发环境事件风险等级划分方法........... PAGEREF _Toc464288410 \h 27

3.6.2企业所涉及风险物质数量与临界量比值Q........ PAGEREF _Toc464288411 \h 27

第四章  应急组织机构及职责............................ PAGEREF _Toc464288412 \h 28

4.1应急组织体系及职责.......................... PAGEREF _Toc464288413 \h 32

4.2指挥机构组成及职责.......................... PAGEREF _Toc464288414 \h 33

4.2.1指挥机构组成.............................. PAGEREF _Toc464288415 \h 33

4.2.2指挥机构的主要职责........................ PAGEREF _Toc464288416 \h 34

4.2.3外部救援机构.............................. PAGEREF _Toc464288417 \h 37

4.2.4 现有应急物资与装备........................ PAGEREF _Toc464288418 \h 37

第五章 预防与预警机制................................ PAGEREF _Toc464288419 \h 39

5.1环境风险源防范措施.......................... PAGEREF _Toc464288420 \h 39

5.1.1厂区内采取的风险防范措施................... PAGEREF _Toc464288421 \h 39

5.1.2环境风险管理制度.......................... PAGEREF _Toc464288423 \h 39

5.1.3风险隐患排查.............................. PAGEREF _Toc464288424 \h 40

5.2预警行动.................................... PAGEREF _Toc464288425 \h 42

5.2.1预警分级与准备............................ PAGEREF _Toc464288426 \h 42

第六章  应急响应与措施................................ PAGEREF _Toc464288427 \h 45

6.1应急响应.................................... PAGEREF _Toc464288428 \h 45

6.1.1应急分级.................................. PAGEREF _Toc464288429 \h 45

6.1.2应急响应程序.............................. PAGEREF _Toc464288430 \h 46

第七章  后期处置..................................... PAGEREF _Toc464288431 \h 55

7.1善后处置.................................... PAGEREF _Toc464288432 \h 55

7.2评估与总结.................................. PAGEREF _Toc464288432 \h 55

第八章  应急培训及演练................................ PAGEREF _Toc464288433 \h 57

8.1培训........................................ PAGEREF _Toc464288434 \h 57

8.2演练........................................ PAGEREF _Toc464288435 \h 58

8.2.1演练准备.................................. PAGEREF _Toc464288436 \h 58

8.2.2演练范围与频次............................ PAGEREF _Toc464288437 \h 60

8.2.3演练组织.................................. PAGEREF _Toc464288438 \h 60

8.2.4应急演练的评价、总结与追踪................. PAGEREF _Toc464288439 \h 60

8.2.4.1应急演习的评价.......................... PAGEREF _Toc464288440 \h 60

8.2.4.2应急演习总结与追踪...................... PAGEREF _Toc464288441 \h 61

第九章  奖惩......................................... PAGEREF _Toc464288442 \h 63

9.1奖励........................................ PAGEREF _Toc464288443 \h 63

9.2责任追究.................................... PAGEREF _Toc464288444 \h 63

第十章 保障措施..................................... PAGEREF _Toc464288445 \h 65

10.1通信与信息保障............................. PAGEREF _Toc464288446 \h 65

10.2应急队伍保障............................... PAGEREF _Toc464288447 \h 65

10.3应急装备保障............................... PAGEREF _Toc464288448 \h 66

10.4经费保障................................... PAGEREF _Toc464288449 \h 66

10.5其他保障................................... PAGEREF _Toc464288450 \h 66

10.5.1交通运输保障............................. PAGEREF _Toc464288451 \h 66

10.5.2救援医疗保障............................. PAGEREF _Toc464288452 \h 66

10.5.3治安保障................................. PAGEREF _Toc464288453 \h 67

10.5.4技术支持................................. PAGEREF _Toc464288454 \h 67


第一章 总 则

1.1 编制目的

为规范和加强企业对突发环境污染事故的综合处置能力,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,促进企业安全应急预案体系建设,充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用,切实提高企业的应急处置能力明确企业各个部门的应急工作职能,及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作,提高应急救援反应速度,确保迅速有效地处理各类环境污染事故,实现应急救援快速、有序、有效,将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,最大限度地减少对环境的影响,达到防止和控制对空气、土壤、地表水及地下水的污染,特制定本预案。

1.2 编制依据

我单位突发环境事件应急预案按照相关法律法规、技术导则及相关技术文件编制,具体见表1-2-1

1-2-1 编制依据一览表

项目

序号

内容

1

《中华人民共和国环境保护法》2015.01.01

2

《中华人民共和国大气污染防治法》2016.01.01

3

《中华人民共和国水污染防治法》2008.06.01

4

《中华人民共和国噪声污染防治法》1997.03.01

5

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2013.06.29修订

6

《中华人民共和国安全生产法》2014.12.01

7

《中华人民共和国突发事件应对法》2007.11.01

1

《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996

2

《污水综合排放标准》(GB8978-1996

3

《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》(GBZ2.1-2007

4

《危险化学品重大危险源辨别》(GB18218-2009

5

《地表水环境质量标准》(GB3838-2002

6

《环境空气质量标准》(GB3095-2012

7

《声环境质量标准》(GB3096-2008

1

《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004

2

《突发环境事件应急监测技术规范》( HJ 589-2010

3

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008

4

《事件状态下水体污染的预防与控制技术要求》(QSY1190-2009

5

《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号)

6

《重点监管的危险化学品名录(2013完整版)》2013.02.05

1

关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知 (环发[2015]4号)

2

国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知

(国办发〔2013101号)

3

《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》

(环发[2012]77号)

4

《危险化学品环境管理登记办法(试行)》2013.03.01

5

关于印发《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》的通知

(环办[2014]34号)

6

国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知

(国办函〔2014119号)

1

《黑龙江华电佳木斯发电有限公司(原佳木斯发电厂)2×300MW供热扩建工程竣工环境保护验收监测报告》

中国环境监测总站 20098

1.3 适用范围

本预案适用于佳木斯热电厂全厂范围内现有生产线及配套设施发生突发情况下,造成废水、废渣环境污染事故的应对工作,涉及使用和处置危险化学品过程中发生的泄漏、中毒、燃烧等事件所衍生的环境污染事件的应对工作

若产品、产量、原材料等发生变化或改变生产工艺,必须重新修订突发环境事件应急预案。

针对本公司以下几种情况可能发生的突发环境事件的风险等级进行评估。

1)灰场垮坝造成大面积污染;

2)锅炉除灰或除尘系统异常,导致锅炉烟气中烟尘未经有效处理超标排放,造成环境污染;

3)锅炉脱硫系统异常,导致锅炉烟气中SO2未经有效处理超标排放,造成环境污染;

4)液氨储罐发生破损,液氨泄露导致中毒等环境事件;

5)制氢站及氢冷系统氢气泄露造成的环境事件;

6)污水处理设施失灵导致的环境事件;

7)柴油储罐发生破损,柴油泄漏导致火灾或爆炸造成的环境事件。

8)危险废物处置不当造成的环境事件。

1.3.1国家突发环境事件分级

国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知(国办函[2014]119)附件Ⅰ中对突发环境污染事件严重性和紧急程度做出分级,具体分为特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件和一般环境事件,具体见表1-3-1-1

1-3-1-1 突发环境事件分级情况表

等级

序号

符合下列情形之一的,列为对应的突发环境事件分级

1

因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

2

因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

3

因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

4

因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

5

因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6

类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;

7

造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

1

因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

2

因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

3

因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

4

因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

5

因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6

类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;

7

造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

1

因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

2

因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

3

因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

4

因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

5

因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

6

类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;

7

造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

1

因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

2

因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

3

因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

4

因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;

5

类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;

6

对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。

1.3.2本公司事件分级

本公司综合实际情况,参考以上文件中规定的分级,针对可能产生环境污染事件的严重性、紧急程度、危害程序、影响范围、内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源,为方便管理、明确职责,将公司突发环境事件从重到轻依次分为重大环境事件Ⅰ级公司级)、较大环境事件(Ⅱ级车间级)、和一般环境事件(Ⅲ级岗位级)。

1.3.2.1重大环境事件(Ⅰ级厂级)

凡是符合下列情形之一的,为重大事件:

1)发生危险品大量泄漏、爆炸事件,影响范围超出厂控制范围的;

2车间、仓库发生大型火灾等事件,其影响范围超出厂控制范围的。

1.3.2.2较大环境事件(Ⅱ级车间级)

凡是符合下列情形之一的,为较大事件:

(1)发生危险品泄漏且有发展为大量泄漏趋势的事件,影响范围在公司控制范围内的;

(2)车间、仓库发生火灾等事件,影响范围在公司控制范围内的。

1.3.2.3一般环境事件(Ⅲ级岗位级)

除重大事件(Ⅰ级厂级)、较大事件(Ⅱ级车间级)以外的其他突发环境污染事件。

1.4 工作原则

在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:

(1) 坚持以人为本,预防为主的原则。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保证员工健康及生命财产安全。

(2) 坚持统一领导,分类管理,分级响应的原则。接受政府环保部门的指导,使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

(3) 坚持快速反应,高效运转的原则。各部门熟悉企业生产情况,接到事故救援命令必须及时赶赴现场组织施救,做到快速有效,发生重特大事故,由本预案中设置的指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。

(4)坚持依靠科技,预防为主的原则。采用先进技术,充分发挥专业技术人才作用,实行科学民主决策,采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力,依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性,坚持事故应急救援与事故预防的有机结合,积极开展企业安全建设,提高从业人员的整体素质,增强企业的安全保障能力。

(5)坚持平战结合,专辅互补,充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,充分利用专业救援队伍力量,引导、鼓励、培育和发挥辅助应急救援力量的作用。


第二章 基本情况

2.1 企业基本情况

佳木斯热电厂的前身是佳木斯发电厂,位于黑龙江省佳木斯市区东部,松花江南岸,始建于1938年,由伪满洲电业株式会社独资兴建,建厂初期的装机容量仅为2.25万千瓦,先后进行了六期机组扩建工作。其中,一、二、三期扩建的9.8万千万中压机组于20064月关停,四、五期扩建的410万千瓦高压机组于20096月关停,现装机容量230万千瓦热电联产机组,于200811月投产,一举跨入现代化供热电厂行列,实现了企业做好做强的新跨越。2010年,随着华电集团内部改革的推进和资产隶属关系的变化,更名为佳木斯热电厂。

近年来,企业在上级单位的坚强领导下,贯彻落实科学发展观,坚持创造可持续价值理念;创先争优、科学发展、双提升、创一流等项目标正稳步前行。

在实施科技兴企战略中,开工建设了300MW机组循环水余热利用示范工程,迈出了企业节能减排工作的新步伐。抢抓历史机遇,努力实现产业向下延伸,组建热力公司对佳南城区供热实现直供,在拓展企业发展空间上又迈出了一大步。企业拥有一支技术精湛的检修和运行队伍,曾先后在国内外检修运营市场,开展大容量、新技术机组的检修维护、运行调试工作,奠定了企业涉外检修、运行工作的新基础。企业在大力发展电力生产的同时,积极开发多种经营产业,经营项目涉及建筑施工、设备安装、商饮服务、工业产品加工、热力销售等。1993716日,企业实现了第一个连续安全生产1000天的安全生产记录,创当时全国同类型机组先进水平,原电力部部长史大桢欣然题词千日安全,载誉全国。

企业连续多年保持了省级文明单位标兵荣誉称号,首批进入全国电力系统双文明单位,先后荣获了全国模范职工之家、全国厂务公开先进单位、全国企业文化建设先进单位、全国法制宣传教育先进单位、全国五四红旗团委、省五一劳动奖状、省先进基层党组织等荣誉称号。

如今的佳木斯热电厂,正在改革和发展的道路上稳步前行,面对新的机遇与挑战,佳木斯热电厂在上级单位的正确指导下,企业将继续秉承;团结、务实、文明、创新的企业精神,在建设;锐意进取,阔步前进,为佳木斯市发展贡献力量。

2.1.1 生产工艺简介

热电厂运行的主要生产工艺流程是将原煤磨成煤粉后,送入锅炉中燃烧,转换为电能,把水加热成高温、高压蒸汽,送入汽轮机中膨胀做功,将热能转换为机械能,汽轮机带动发电机发电,将机械能转换为电能。做功后的蒸汽抽出后直接用于工业用蒸汽或进入热网加热器,将热网中水加热至一定温度(110℃)后送至热用户。锅炉产生的烟气经除尘器除尘及脱硫装置脱硫后,采用210米烟囱排放;除尘器除下来的灰和炉底渣经除灰渣系统系统送至贮灰场或进行综合利用;生产过程中产生的废水分别采取相应的措施处理,并回收重复利用。生产工艺流程图见图2-1-1-1


2-1-1-1 汽水系统工艺流程图


2.1.2主要生产原料、辅料及产品

2-1-2-1 涉及环境风险物质信息

风险物质

最大存储量(t

包装/规格

贮存地点

柴油

1000

2

油罐区

液氨

49.36

两台50立方米

氨罐

氢站

0.003596

单台/10m³4

氢站

危险废物(废油)

2.5

危废暂存间

2.1.3主要设备

电厂主要生产设备见表2-1-3-1

2-3-3-1 主要生产设备

车间名称

设备名称及参数

技术参数

运行情况

汽机

抽凝式汽轮机

2

300MW

良好

汽动给水泵

4

616t/h

良好

循环水泵

4

16380/13464t/h

良好

凝汽器

2

17000m2

良好

凝结水泵

6

437m3/h

良好

锅炉

煤粉锅炉

2

1025 t/h

良好

送风机

4

435600 m3/h

良好

引风机

4

1026000 m3/h

良好

一次风机

4

205200 m3/h

良好

磨煤机

10

43.5 t/h

良好

循环流化床锅炉

1

116 MW

良好

电气

发电机

2

300 MW

良好

环保

除尘器

4

电袋复合

良好

脱硝

4

采用高效低氮燃烧器+SCR

良好

脱硫

2

石灰石-石膏湿法

良好

2.1.4环境污染事故危险源基本情况

突发环境事件,指突然发生,造成或可能造成环境污染或生态破坏,危及人民群众生命财产安全,影响社会公共秩序,需要采取紧急措施予以应对的事件。华电能源股份有限公司佳木斯热电厂自建厂以来,未发生过安全、环境事故。

厂内有毒有害危险化学品为液氨、柴油、氢气。上述物质的理化性质、危险性等资料见表2-1-4-12-1-4-22-1-4-3

2-1-4-1液氨理化性质等情况表

标识

中文名 液氨

英文名 ammonia  Liquefied

危险性类别 2.3 有毒气体

分子式 NH3

分子量 17.03

CAS 7664417

危规号 23003

UN编号 1005

化学类别

理化

性质

外观与性状:无色透明流动液体,有特殊的刺激气味(臭)。

溶解性:易溶于水、乙醇、乙醚。能溶解碱金属和碱土金属、硝酸及亚硝酸盐、碘化物溴化物、氰化物硫氰化物等。

临界温度(℃) 132.5

临界压力(MPa) 11.4

熔点(℃) –77.7

燃烧热 (KJ/mol) 无资料

沸点(℃) –33.5

相对密度(水=1) 0.82(-79 ℃)

(空气=1)0.6

饱和蒸气压(KPa) 857(20℃)

燃烧

爆炸

危险

燃爆危险 本品易燃、有毒、具有刺激性,在氧气中能燃烧分解。

引燃温度(℃)  651

闪点(℃) 无意义

最小点火能(mj) 无资料

爆炸下限(%)  15.7

爆炸上限(%) 27.4

最大爆炸压力(MPa)    0.580

危险特性:与空气混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氟、氯

等接触会发生强烈的化学反应。若遇高热,容器内压增大,有开裂和爆炸的危险。

有害燃烧产物:氧化氮、氨。

消防措施:消防人员必须穿全身防火防毒服,在上风向灭火。切断气源。若不能切断气源,则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器,可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂:雾状水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土。

健康

危害

侵入途径: 吸入、食入、经皮吸收

健康危害:低浓度氨对粘膜有刺激作用,高浓度可造成组织溶解坏死。滴入皮肤,会冻伤和腐蚀。接触眼睛可使眼结膜水肿,角膜溃疡、虹膜炎、晶体混蚀甚至角膜穿孔。

急性中毒:轻度者出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽等;眼结膜、鼻粘膜、咽部充血、水肿;胸部X线征象符合支气管或支气管周围炎。中度中毒上述症状加剧,出现呼吸困难、紫绀;胸部X线象符合肺炎或间质性肺炎。严重者可发生中毒性肺水肿,或有呼吸窘迫综合征,患者剧烈咳嗽、咯大量粉红色泡沫痰、呼吸窘迫、谵妄、昏迷、休克等。可发生喉头水肿或支气管粘膜坏死脱落窒息。高浓度氨可引起反射性呼吸停止。

急性毒性: LD50  350mg/kg(大鼠经口)LC50  1390mg/m3,4小时(大鼠吸入)

操作

注意

事项

严加密闭,提供充分的局部排风和全面通风。操作人员必须经过专门培训,严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴过滤式防毒面具(半面罩),戴化学安全防护眼镜,穿防静电工作服,戴橡胶手套。远离火种、热源,工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止气体泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂、酸类、卤素接触。搬运时轻装轻卸,防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。

触控制与个体防护

最高容许浓度:中国MAC(mg/m3)30 前苏联MAC(mg/m3)20

监测方法:纳氏试剂比色法

工程控制:严加密闭,提供充分的局部排风和全面通风。提供安全沐浴淋浴和洗眼设备。

呼吸系统防护:空气中浓度超标时,建议佩戴过滤式防毒面具(半面罩)。紧急事态抢救或撤离时,必须佩戴空气呼吸器。

眼睛防护:戴化学安全防护眼镜。

身体防护:穿防静电工作服。

手防护:戴橡胶手套。

其他防护:工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作完毕,沐浴更衣。保持良好的卫生习惯。

泄漏应急处理

应急行动:迅速撤离泄漏污染区人员至上风处,并立即隔离150m,严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿防静电工作。尽可能切断泄漏源。合理通风,加速扩散。高浓度泄漏区,喷含盐酸雾状水中和、稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能,将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。储罐区最好设稀酸喷洒设施。漏气容器要妥善处理、修复、检验后再用。

急救

措施

皮肤接触:立即脱去污染的衣着,应用2%硼酸液或大量流动清水彻底冲洗。就医。

眼睛接触:立即提起眼睑,用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。

吸入: 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难,给输氧。如呼吸停止,立即进行人工呼吸。就医。

贮存

运输

包装类别和方法:类包装。钢质气瓶。

运输注意事项:

本品铁路运输时限使用耐压液化气企业自备罐车装运,装运前需报有关部门批准。采用钢瓶运输时必须戴好钢瓶上的安全帽。钢瓶一般平放,并应将瓶品朝口朝同一方向,不可交叉;高度不得超过车辆的防护栏板,并用三角木垫卡牢,防止滚动。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置,禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。严禁与氧化剂、酸类、卤素、食用化学品等混装混运。夏季应早晚运输,防止日光曝晒。中途停留时应远离火种、热源。公路运输时要按规定路线行驶,禁止在居民区和人口稠密区停留。铁路运输时要禁止溜放。

储存注意事项:

储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过30℃。应与氧化剂、酸类、卤素、食用化学品分开存放,切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备工具。储区应备有泄漏应急处理设备。

2-1-4-2 柴油理化性质等情况表

标识

中文名

柴油

危险货物编号

/

英文名

Diesel Oil

UN编号

/

外观与性状

稍有粘性的棕色液体。

熔点(

29.56

相对密度(水=1

0.85

沸点(

180~370

饱和蒸汽压(kPa

/

侵入途径

吸入、食入、经皮吸收。

毒性

LD50LC50

健康危害

皮肤接触柴油可引起接触性皮炎、油性座疮;吸入可引起吸入性肺炎,能经胎盘进入胎儿血中。柴油废气可引起眼、鼻刺激症状、头昏及头痛。

急救方法

皮肤接触:脱去被污染的衣着,用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。

眼睛接触:提起眼睑,用流动清水或生理盐水彻底冲洗就医。

吸入:迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难,给输氧。如呼吸停止,立即进行人工呼吸。就医。

食入:尽快彻底洗胃。就医。

燃烧性

可燃

燃烧分解物

一氧化碳、二氧化碳

闪点(

≥55

爆炸上限(v%

6.5

引燃温度(

350~380

爆炸下限(v%

0.6

危险特性

遇明火、高热或与氧化剂接触有可能引起燃烧爆炸的危险。若遇高热,容器内压增大,有开裂和爆炸的危险。

存储条件与泄露处理

储运条件:储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。应与氧化剂、卤素分开存放,切忌混储。公路运输时要按规定路线行驶。

泄漏处理:迅速撤离泄漏污染区人员至安全区,并进行隔离,严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿一般作业工作服。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏:用活性炭或其它惰性材料吸收。

大量泄漏:构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。

建规火险分级

稳定性

稳定

聚合危害

不出现

禁忌物

强氧化剂、卤素。

灭火方法

用泡沫、二氧化碳、干粉灭火,用水灭火无效。

2-1-4-3 氢气理化性质等情况表

中文名:氢气

英文名:hydrogen

分子式:H2

分子量:2.01

危险性类别:第2.1 易燃气体

CAS号:133-74-0

外观与性状 无色无臭气体

溶解性:不溶于水,不溶于乙醇、乙醚

饱和蒸气压(KPa) 13.33(-257.9℃)

燃烧热 (KJ/mol) 241.0

临界温度(℃) -240

熔点(℃)-259.2

临界压力(MPa)1.30

沸点(℃) -252.8

相对密度(水=1) 0.07(-252℃) (空气=1)0.07

燃烧性:易燃

引燃温度(℃)400

闪点(℃):无意义

爆炸下限(%)4.1

爆炸上限(%) 74.1

最小点火能(mJ)0.019

最大爆炸压力(MPa)0.720

危险特性:与空气混合能形成爆炸性混合物,遇热或明火即会发生爆炸。气体比空气轻,在室内使用和储存时,漏气上升滞留屋顶不易排出,遇火星会引起爆炸。氢气与氟、氯、溴等卤素会剧烈反应。

消防措施:切断气源。若不能立即切断气源,则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容器,可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂:雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。

侵入途径:吸入、食入、经皮肤吸收。吸入、食入或经皮肤吸收后对身体有害。可引起灼伤。对眼睛、皮肤、粘膜和上呼吸道具有强烈刺激作用。吸入后,可引起喉、支气管的炎症、水肿、痉挛,化学性肺炎或肺水肿。接触后可引起烧灼感、咳嗽、喘息、气短、头痛、恶心和呕吐等。 急性毒性: LD50 无资料 LC50 无资料

操作

注意

事项

密闭操作,加强通风。操作人员必须经过专门培训,严格遵守操作规程。建议操作人员穿防静电工作服。远离火种、热源,工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止气体泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂、卤素接触。在传送过程中,钢瓶和容器必须接地和跨接,防止产生静电。搬运时轻装轻卸,防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。

急救

措施

迅速脱离现场至空气新鲜处,保持呼吸道通畅。如呼吸困难,给输氧。呼吸停止时,立即进行人工呼吸,就医。

危险货物编号:21001

包装标志:易燃气体

UN编号:1049

包装类别和方法:类包装

运输注意事项:采用钢瓶运输时必须戴好瓶帽和防震橡皮圈,钢瓶一般平放,并应将瓶口朝向同一方向,不可交叉;高度不得超过车辆的防护栏板,并用三角木垫卡牢,防止滚动。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置,禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。严禁与氧化剂、卤素等混装混运。夏季应早晚运输,防止日光曝晒。中途停留时应远离火种、热源。公路运输时要按规定路线行驶,勿在居民区和人口稠密区停留。铁路运输时要禁止溜放。

储存注意事项:储存于阴凉、通风、地面不易产生火花的库房。远离火种、热源。库温不宜超过30℃,相对湿度不超过80%。应与氧气、压缩空气、氟、氯等隔离存放,与其他化学药剂分别贮存。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备。

2.1.5周边环境状况及环境保护目标

电厂5km范围内环境风险受体详见表2-1-5-1

2-1-5-1 环境风险受体一览表

环境类别

环境保护目标

方位

距离

规模

佳木斯十中

S

355

970

建华中学

S

912

750

佳木斯市红十字医院

S

1300

450

创新学校

S

1300

200

佳木斯雪松小学

S

1500

800

化工小区

SE

1500

600

江山村

E

1500

1200

佳木斯市第八中学

S

1800

1700

佳木斯市第四中学

S

2000

1300

工农村

E

2000

1500

佳木斯第二中学南区

SW

2200

650

佳二中二学区

S

2200

700

新立村

E

2700

950

联合村

SE

2800

500

新兴村

SE

3100

800

模范村

SE

3100

1900

松江村第三卫生所

NE

3200

30

上柳

NW

3300

300

振兴村

SE

3700

1000

下甸子

S

4500

450

群胜村

N

5000

400


第三章 环境风险评价

3.1 风险识别范围

风险识别范围包括全厂生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质风险识别。

(1)生产设施风险识别范围包括:全厂主要生产设备、储运系统、公用工程系统、工程环保设施及辅助生产设施等;

(2)物质风险识别范围包括:全厂主要原辅材料、中间产品、最终产品以及生产过程中排放的“三废”污染物等。

3.2 风险类型

1)灰场垮坝造成大面积污染;

2)锅炉除灰或除尘系统异常,导致锅炉烟气中烟尘未经有效处理超标排放,造成环境污染;

3)锅炉脱硫系统异常,导致锅炉烟气中SO2未经有效处理超标排放,造成环境污染;

4)液氨储罐发生破损,液氨泄露导致中毒等环境事件;

5)制氢站及氢冷系统氢气泄露造成的环境事件;

6)污水处理设施失灵导致的环境事件;

7)柴油储罐发生破损,柴油泄漏导致火灾或爆炸造成的环境事件。

8)危险废物处置不当造成的环境事件。

3.3 环境风险识别分析

3.3.1 有毒有害物质扩散途径识别

根据《危险化学品重大危险源辨别》,功能单元内存在一种以上危险物质时,如果该单元的多种并存危险物质q/Q值之和大于等于1,则属重大危险源。其计算公式如下:

q1/Q1+q2/Q2···+qn/Qn1

式中:q1q2···q3——每种危险物质实际存在量,t

Q1Q2···Qn——余个危险物质对应的临界量,t

3-3-1-1 重大危险源识别

危险化学品名称

厂内最大储量

临界值

计算结果

49.36

10

Q=4.936>1

根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)中的辨别方法,公司厂内液氨构成危险化学品重大危险源,应严格按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的相关要求进行安全生产管理工作。

3.4 最大可信事故与后果分析

3.4.1 最大可信事故案例分析

根据统计,我国危险化学品事故类型、事故发生环境和事故原因分析见表3-4-1-1~3-4-1-3

3-4-1-1 事故类型表

事故原因

爆炸

中毒与窒息

火灾

灼烫

其他

比例(%

47

34

5

8

6

3-4-1-2 事故发生环节分析

事故发生环节

生产

使用

比例(%

81

6

3-4-1-3 不同事故原因导致事故起数所占比例

事故原因

设备设施工具附件有缺陷

安全设施缺少或有缺陷

个人防护用品缺少或有缺陷

生产场所环境不良

没有安全操作规程或不健全

事故起数所占比例(%

16

8

8

7

5

事故原因

违反操作规程或劳动纪律

劳动组织不合理

教育培训不够缺乏安全操作知识

技术或设计有缺陷

对现场工作缺乏检查

其他

事故起数所占比例(%

35

1

4

5

3

8

由以上化学品事故统计可以看出,爆炸、中毒与窒息事故是危险化学品事故的主要类别:生产环节发生的事故最多,造成的人员伤亡也最为严重,是事故发生的主要环节;“三违”是导致事故的主要原因,其次是设备设施工具附件有缺陷导致。

3.4.2 本公司最大可信事故分析

企业液氨最大储存量为49.36t,柴油最大储存量为1000t,氢最大储存量为0.003596t,危险废物(废油)最大储存量为2.5t整体上发生环境风险事故的概率较小。其可能的最大可信事故为:

1)灰场垮坝造成大面积污染;

2)锅炉除灰或除尘系统异常,导致锅炉烟气中烟尘未经有效处理超标排放,造成环境污染;

3)锅炉脱硫系统异常,导致锅炉烟气中SO2未经有效处理超标排放,造成环境污染;

4)液氨储罐发生破损,液氨泄露导致中毒等环境事件;

5)制氢站及氢冷系统氢气泄露造成的环境事件;

6)污水处理设施失灵导致的环境事件;

7)柴油储罐发生破损,柴油泄漏导致火灾或爆炸造成的环境事件。

8)危险废物处置不当造成的环境事件。

3.4.3 可能产生的危害后果及范围

液体泄漏量计算按《建设项目环境风险评价技术导则》附录A2.1公式计算:



式中:QL—液体泄漏速度,kg/s

Cd—液体泄漏系数,此值常用0.60.64

A—裂口面积,m2

P—容器内介质压力,Pa

P0—环境压力,Pa

g—重力加速度;

h—裂口之上液位高度,m

计算过程简述:液氨泄露系数取0.62,容器内介质的压力为1.8×105Pa,液氨的密度为617kg/m3,重力加速度为9.8,裂口之上的液位高度为1.6m,液氨管道泄漏尺寸按20%管径泄漏考虑,泄漏孔径为DN10mm,液氨管道的裂口面积为0.0000785m2

考虑当氨储罐出现一个0.0000785m2裂口时,经计算泄露量为0.60kg/s。由于液氨和饱和蒸气压比较大,闪蒸和热量蒸发时间很短即全部挥发,故按照蒸发量等于泄漏量计算。物料泄漏发生泄漏事故时泄漏物源强,见表3-4-3-1

3-4-3-1 物料泄漏发生泄漏事故时泄漏物源强

发生事故装置

事故类型

泄漏速率

持续时间

泄漏总量

泄漏高度

液氨

泄漏

0.0014kg/s

15min

1.08kg

1m

采用《环境风险评价技术导则》中的烟团模式预测液氨储罐区的泄漏时有毒物质在静风(风速取0.4m/s)以及有风(风速取3.3m/sB.C.D.E.F稳定度天气条件下下风向不同距离的地面浓度。

1)在事故后果评价中采用下列烟团公式:

对于瞬时或短时间事故,可采用下述变天条件下多烟团模式:

2)预测结果分析

氨的毒理性质见表3-4-3-2

3-4-3-2 氨的毒理性质(mg/m3

半致死浓度LC50

短时间接触容许浓度(STEL

1390

30

分别预测液氨储罐发生泄漏的静风和有风,不同时间对下风居民的影响程度,见表3-4-3-3(静风)和表3-4-3-4(有风)。

3-4-3-3 静风条件下氨发生泄漏对下风向不同距离处影响程度

泄漏时间

毒性

B

C

D

E

F

5min

最大落地浓度(mg/m3

3.5

14.273

22.912

0.435

0.297

出现距离(m

3.6

3.4

3.2

15.7

21.8

半致死浓度范围(m

短时间接触容许浓度范围(m

10min

最大落地浓度(mg/m3

3.5

13.310

22.914

0.473

0.331

出现距离(m

3.6

3.3

2.9

15.9

22.2

半致死浓度范围(m

短时间接触容许浓度范围(m

15min

最大落地浓度(mg/m3

3.5

13.273

22.923

0.474

0.335

出现距离(m

3.7

3.4

3.0

15.9

22.3

半致死浓度范围(m

短时间接触容许浓度范围(m

3-4-3-4 有风条件下氨发生泄漏对下风向不同距离处影响程度

泄漏时间

毒性

B

C

D

E

F

5min

最大落地浓度(mg/m3

10.31

32.78

64.86

80.86

108.093

出现距离(m

24.3

24.7

22.5

18.7

18.5

半致死浓度范围(m

短时间接触容许浓度范围(m

26.2

26.8

41.2

40.5

10min

最大落地浓度(mg/m3

10.33

32.86

64.85

80.79

107.907

出现距离(m

24.3

24.5

22.3

18.7

18.7

半致死浓度范围(m

短时间接触容许浓度范围(m

25.9

26.5

39.1

40.5

15min

最大落地浓度(mg/m3

10.31

32.92

64.87

80.91

107.996

出现距离(m

24.3

24.7

22.5

18.8

18.7

半致死浓度范围(m

短时间接触容许浓度范围(m

26.4

26.6

39.5

40.3

从预测结果可以看出,泄漏物对周围环境空气质量有一定影响,主要集中在事故发生15min左右的时段,事故发生15min后污染物对周围环境不会造成大的影响。事故发生后对周围26.4m之内的居民和群众存在健康危害的风险。本项目下风向26.4m之内无居民,因此,液氨泄露事故发生后不会对厂区周围居民造成明显影响。

3-4-3-5 液氨紧急隔离半径与下风向防备距离

3-4-3-1 紧急隔离区与下风向防备距离示意图

3.5 风险防范措施

3.5.1 公司现有风险防范措施

一、 液氨泄漏

根据计算,泄漏物对周围环境空气质量有一定影响,主要集中在事故发生15min左右的时段,事故发生后对周围26.4m之内的居民和群众存在健康危害的风险。厂区液氨储罐区设有专人定期巡查,如发现液氨泄露,立即通过厂内报警系统通报险情,撤离储罐区周围工作人员,由专门检修人员穿戴防护器具及服装进入事故区进行修补。如泄漏量较大时,可用水枪稀释泄露的液氨,减少挥发量,液氨灌区设有防渗围堰,防止含氨废水随地表径流造成衍生污染。

二、锅炉烟气事故排放

锅炉设有除尘器、湿法脱硫装置等设备。发生事故时,公司在锅炉房、除尘、脱硫设施车间配备相应的应急物资和装备,并安排人员值班,锅炉烟气各节点设置锅炉烟气在线监控系统,如锅炉烟气治理设施发生事故,锅炉烟气内污染物超标,值班人员第一时间发出警报,相关检修人员第一时间排查抢修,有效控制超标废气排放。

三、污水处理设施故障

如厂区内各污水处理设施出现故障,将使用污水罐车将该单元污水拉运至事故池,待污水处理系统检修完毕可正常运转时,拉回处理达标后回用。

四、 柴油泄露

厂内油罐地面设置防渗地面,周围设置围堰,可有效防止柴油泄漏燃烧对周围环境的影响。油罐设有专人看管,禁止明火。如发现柴油桶裂口导致柴油泄漏,将第一时间报警,封堵裂口,公司内部应急救援队伍应急响应,应急人员、应急物资物资和装备迅速到场,应急救援队伍到达现场后,按各自职责迅速投入抢险工作,控制险情。

3.5.2 应完善的风险防范措施

(1)定期进行生产检修,发现问题及时修补,有必要时进行更换,保证设备满足负荷要求、安全生产。

(2)对管理人员和技术人员必须进行有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训,并经考核合格,才可上岗作业。

(3)对周围居民和周围企业应进行大力宣传环境风险知识。

3.6 企业突发环境事件风险等级

3.6.1企业突发环境事件风险等级划分方法

本次突发环境事件风险评估中等级划分参照关于印发《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》的通知(环办[2014]34号)中附件A的相关工作流程及方法。工作流程见图3-6-1-1

风险评估程序

3-6-1-1 突发环境事件风险评估流程图

由图可知,在进行企业突发环境事件风险评估中等级划分前,首先应确定企业所涉及的上述文件附录B中的环境风险物质数量与其临界值的比值Q,再根据Q的数值以及生产工艺与风险控制水平M环境风险受体敏感性E,对照企业突发环境事件风险等级评估矩阵确定风险等级。

3.6.2企业所涉及风险物质数量与临界量比值Q

企业所涉及的环境风险物质为液氨、机械润滑油、柴油、盐酸、氢氧化钠。因此,根据《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》,值为物质总数量与其临界量比值,按下式计算:

式中:q1q2q3……指一种环境风险物质的最大存在总量,t

Q1Q2Q3……..指每种环境风险物质的临界量,t

Q1时,公司直接评为一般环境风险等级,以Q表示。

Q1时,将Q值划分为:

11Q10

210Q100

3Q100

分别以Q1Q2Q3表示。

临界量参照评估指南B,公司风险物质计算见表3-6-2-1

3-6-2-1 公司风险物质计算结果

风险物质

最大存储量(t

临界量(t

Q

柴油

1000

2500

0.4

液氨

49.36

7.5

6.581

0.003596

--

--

危险废物(废油)

2.5

--

--

合计

6.981

经计算,电厂所涉及的全部环境风险物质数量与相应临界量比值的和为6.981,大于1。需再对生产工艺与风险控制水平和环境风险受体敏感性进行分析。

3.6.3生产工艺与环境风险控制水平(M

根据《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》,采用评分法对企业生产工艺、安全生产控制、环境风险防控措施、环评及批复落实情况、废水排放去向等指标进行评估汇总,确定企业生产工艺与环境风险控制水平。评估指标及分值分别见表3-6-3-1与表3-6-3-2

电厂工艺不涉及危险工艺过程或国家规定的禁用工艺/设备。最近一次消防验收意见合格;为非危险化学品生产企业;未开展危险化学品安全评价;有危险化学品重大危险源未备案。电厂符合截流措施、事故排水收集措施、雨排水系统防控措施、生产废水处理系统防控措施、相关要求,清净下水系统防控措施不完全符合要求;毒性气体泄漏紧急处置装置符合要求,生产区域或厂界毒性气体泄漏监控预警系统较完善。电厂对环评及批复的其他环境风险防控措施落实情况较好;电厂废水排放除汽机直流冷却循环水其他均回用。

3-6-3-1 企业生产工艺与环境风险控制水平评估指标

评估指标

分值

得分

生产工艺

20

0

安全生产控制

消防验收

2

0

危险化学品安全评价

2

0

安全生产许可

2

0

危险化学品重大危险源备案

2

2

水风险防控措施

截流措施

8

0

事故排水收集措施

8

0

清净下水系统防控措施

8

0

雨水系统防控措施

8

8

生产废水系统防控措施

8

0

大气环境风险防控措施

毒性气体泄漏紧急处置装置

8

0

生产区域或厂界毒性气体泄漏监控预警系统

4

4

环评及批复的其他环境风险防控措施落实情况

10

0

废水排放去向

10

5

合计

19

3-6-3-2 企业生产工艺与环境风险控制水平

工艺与环境风险控制水平值(M

工艺过程与环境风险控制水平

M25

M1类水平

25≤M45

M2类水平

45≤M60

M3类水平

M≥60

M4类水平

根据企业现状评估后, M值为19分,属于M1类水平。

3.6.4 环境风险受体敏感性(E)

根据对照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》中表7的内容,分析电厂环境风险受体的敏感性。

3-6-4-1企业周边环境风险受体情况划分

类别

环境风险受体情况

类型1E1

企业雨水排口、清净下水排口下游10公里范围内有如下一类或多类环境风险受体的:乡镇及以上城镇饮用水水源(地表水或地下水)保护区;自来水厂取水口;水源涵养区;自然保护区;重要湿地;珍稀濒危野生动植物天然集中分布区;重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道;风景名胜区;特殊生态系统;世界文化和自然遗产地;红树林、珊瑚礁等滨海湿地生态系统;珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区;海洋特别保护区;海上自然保护区;盐场保护区;海水浴场;海洋自然历史遗迹;或
以企业雨水排口(含泄洪渠)、清净下水排口算起,排水进入受纳河流最大流速时,24小时流经范围涉跨国界或省界的;或
企业周边现状不满足环评及批复的卫生防护距离或大气环境防护距离等要求的;或企业周边5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于5万人,或企业周边500米范围内人口总数大于1000人,或企业周边5公里涉及军事禁区、军事管理区、国家相关保密区域;

类型2E2

企业雨水排口、清净下水排口下游10公里范围内有如下一类或多类环境风险受体的:水产养殖区;天然渔场;耕地、基本农田保护区;富营养化水域;基本草原;森林公园;地质公园;天然林;海滨风景游览区;具有重要经济价值的海洋生物生存区域;或
企业周边5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于1万人,小于5万人;或企业周边500米范围内人口总数大于500人,小于1000人;企业位于溶岩地貌、泄洪区、泥石流多发等地区;

类型3E3

企业下游10公里范围无上述类型1和类型2包括的环境风险受体;或
企业周边5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数小于1万人,或企业周边500米范围内人口总数小于500人。

电厂雨水排口、清净下水排口下游10公里范围内无水产养殖区;天然渔场;基本农田保护区;富营养化水域;基本草原;森林公园;地质公园;天然林;海滨风景游览区;具有重要经济价值的海洋生物生存区域;但有较多耕地。

电厂周边5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于1万人,小于5万人。

因此,电厂环境风险受体的重要性和敏感程度为类型2,以E2表示。

3.6.5 企业突发环境事件风险等级划分结论

3-6-5-1 类型2E2------企业环境风险分级表

环境风险物质与临界量比值(Q

环境风险及其控制水平(M

M1类水平

M2类水平

M3类水平

M4类水平

1≤Q<10

一般环境风险

较大环境风险

较大环境风险

重大环境风险

10≤Q<100

较大环境风险

较大环境风险

重大环境风险

重大环境风险

100≤Q

较大环境风险

重大环境风险

重大环境风险

重大环境风险

根据风险评估矩阵表评估后,电厂属于一般环境风险等级。

第四章 应急组织机构及职责

4.1应急组织体系及职责

厂成立应急救援指挥中心。总经理为总指挥,副总经理为副总指挥,各部门领导及其他环保人员为指挥部成员,负责现场指挥和相关救援工作。

总指挥:王

副总指挥: 曹善辉

综合协调组负责人:张

事故救援组负责人:李新望

疏散警戒组负责人:梅安源

电气设备组负责人:韩振东

后勤保障组负责人:周红卫

医疗救助组负责人:裴

信息联络组负责人:朱

应急救援指挥中心职责:组织制定环境污染应急处理预案,统一安排、组织救援预案的实施。下达公司应急预案启动及关闭的命令,同时负责事故抢险救援指挥工作,根据抢险救援需要合理配置人、财、物资源,积极组织抢险救援工作,防止事故扩大。核实遇险、遇难人员,汇报和通报事故有关情况,向上级救援机构发出救援请求。随时和事故现场指挥人员保持联系,发布救援指令。宣布现场抢险工作结束,制定恢复生产安全措施。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。接受上级有关部门的指导,配合有关部门进行事故调查处理工作。

1.总指挥部:应急指挥中心是厂应急工作的总指挥部。总经理负责应急总指挥工作,各二级部门负责人为本部门的应急指挥人员。

2.总指挥部办公室:应急指挥中心办公室设在行政办公室,负责指导突发事件应急体系建设,履行值守应急职责,综合协调信息发布、情况汇总分析等工作,发挥运转枢纽作用。

3.专业应急救援小组:专业应急救援小组由厂有关部门领导和员工组成。按照职责分工,负责突发事件的应急工作。

厂应急组织体系图如下:




4-1-1 应急处理机构图

4.2指挥机构组成及职责

4.2.1指挥机构组成

根据应急组织机构图,厂应急组织机构人员及联系方式如下:




4-1-1 应急救援组织机构联系方式

小组名称

联系电话

应急指挥组

组长

8334010

副组长

曹善辉

8334003

组员

李新望

8334012

8334013

综合协调组

组长

8334012

组员

任怀民

8334634

疏散警戒组

组长

梅安源

8334685

组员

刘洪斌

8334689

事故救援组

组长

李新望

8334013

组员

付亚州

8334633

电气设备组

组长

韩振东

8334636

组员

杨永顺

8334639

医疗救护组

组长

8334670

组员

赵全宇

8334672

后勤保障组

组长

周红卫

8334615

组员

刘国民

8334616

信息联络组

组长

8334010

组员

万宏亮

8334635

4.2.2指挥机构的主要职责

各应急组要按各自职责加强平时的演习、训练,完善突发事件应急预案。在发生事件时能迅速投入应急救援和处置工作,其主要职责如下:

a)应急指挥组

第一时间接警,识别是一般还是重大环境污染事件,并根据事件等级,下达启动应急预案指令。根据本厂实际情况,一般事件(如小型泄漏事件)厂区内部处理;重大事件上报应急指挥中心或佳木斯市环保局;

负责审定、批准环境事件的应急方案并组织现场实施;

负责组织预案的审批与更新和组织外部评审;

接受上级应急指挥机构的指令和调动,协助事件的处理;配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结;

负责组织协调有关部门,动用应急队伍,做好事件处置、控制和善后工作,并及时向佳木斯市环保局报告,征得佳木斯市环保局或应急部门援助,消除污染影响。
b)综合协调组
负责本事件应急预案的制订、修订;
组织建立应急救援专业队伍,组织实施和演练;
检査、督促做好环境风险事件的预防措施和应急救援的各项准备工作,在发生重大事件时,协助指挥部做好事件预警、通报及处置工作;

负责保护事件现场及相关数据;
⑤有计划地组织实施突发环境事件应急预案的培训,根据应急预案进行演练,向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料;
⑥事件后分析事件发生的原因,预测事件发生的概率,从而降低事件再次发生的几率。

c)事故救援组
①接到通知后,正确佩戴个人防护用品,迅速赶赴现场,根据应急指挥小组的指令,切断事件源,有效控制事件,以防扩大;
②在事件发生后,迅速派出人员进行抢险救灾,负责在专业消防队伍来到之前,进行火灾预防和扑救,尽可能减少损失;
③将受伤者转移到安全的地方,抢救生命第一;
④在专业消防队伍来到之后,按专业消防队伍的指挥员要求,配合进行工程抢险或火灾扑救;

d)电气设备组
平时确保生产、辅助设备的正常运转;

日常负责整个厂水、电、气设备维护保护工作;

在事故时确保供水、供电正常运行;
④事故后及时对供电、供水和其他相关设备的抢修工作。
e)
后勤保障组
负责应急设施或装备的购置和妥善存放保管;
在事件发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事件现场;
f)
疏散警戒组
根据现场情况判断是否需要人员紧急疏散和抢救物资。如需紧急疏散须及时规定疏散路线和疏散出口。及时协助厂内员工和周围群众及居民的紧急疏散工作。

在事件发生时负责厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作,维护厂区交通秩序,负责厂内车辆及装备的调度。
g)
医疗救助组
做好医疗救护应急药品、医疗器械、设备及卫生防护用品等物资的储备与保管;
②医疗救护组在接到救援通知后,要立即携带抢救药品和器械赶赴现场,落实各项救助措施,根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作;
③事故时对现场转移出来的伤员,实施紧急救护工作,协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置。
h)
信息联络组
①事故发生后,确保各专业队与调度和指挥部之间通讯畅通;
②配合疏散组通过各种方式指导人员的疏散和自救;
③同时负责与外部救援机构通讯联络工作。

4.2.3外部救援机构

外部救援机构均为政府职能部门或服务型机构,本厂虽未与有关部门签订应急救援协议或互救协议,一旦发生突发环境事件,通过信息传递需要实施外部救援时,相关部门本着“以人为本、快速响应”的原则,有责任和义务对本公司进行应急救援。外部救援机构名单见表4-2

4-2-3-1 外部救援机构联系方式

联系单位

联系电话

公安报警

110

消防报警

119

医疗急救

120

佳木斯市环境保护局

0454-7603116

佳木斯市交警大队

0454-7776122

佳木斯市消防支队

0454-8225000

4.2.4 现有应急物资与装备

现有应急资源是指第一时间可以使用的企业内部应急物资、应急装备以及企业外部可以请求援助的应急资源。公司应急物资与装备详见表4-2-3-2

4-2-3-2 急救援装备物资清单

序号

应急用具(工器具)名称

单位

数量

存放地点

保管人

保管人电话

1

口罩

防护

50

物资处

周红卫

8334615

2

应急车辆

抢险

1

办公室

8334010

3

强光手电筒

抢险

10

物资处

周红卫

8334615

4

对讲机

抢险

2

物资处

周红卫

8334615

公司应急物资与装备均有专库存放、专人管理,定期盘点和保养,及时补充消耗物资和装备,可满足应急救援要求。


第五章 预防与预警机制

应急救援指挥部接到可能事故信息后,应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生。当应急救援指挥部认为事故较大,有可能超出本级处置能力时,应当向上级报告,及时研究应对方案,采取预警行动。

5.1环境风险源防范措施

根据本厂实际情况,现有危险源为灰场垮坝造成大面积污染锅炉除灰或除尘系统异常,导致锅炉烟气中烟尘未经有效处理超标排放,造成环境污染;锅炉脱硫系统异常,导致锅炉烟气中SO2未经有效处理超标排放,造成环境污染;液氨储罐发生破损,液氨泄露导致中毒等环境事件;制氢站及氢冷系统氢气泄露造成的环境事件;污水处理设施失灵导致的环境事件;柴油储罐发生破损,柴油泄漏导致火灾或爆炸造成的环境事件。危险废物处置不当造成的环境事件等,本厂主要采取巡检和检测方式,对危险源进行监测和监控。

5.1.1厂区内采取的风险防范措施

(1)液氨储罐区室内安装有通风装置,室外有消防水系统。本厂对液氨储罐有相应管理规定和处置方案,有专人进行负责和管理。

(2)厂区内设消防通道,室外设消火栓和消防水箱,配置了足够的灭火器材,另外企业还配备防护服、防毒面具、手套等防护用品。

(3)液氨储罐区设有专人监控,一旦发生泄漏事件,可立即发现,进行人员疏散及抢险。

(4)废气排放口排放的污染物主要有烟尘、SO2NOx,设置有效除尘器、脱硫、脱硝设备对废气进行治理。本厂目前已有烟尘在线监测系统,能实时对烟尘进行监测,可及时发现锅炉大气污染物超标排放事故,及时对污染防治措施失灵等状况进行抢修。锅炉房配有防毒面具、安全帽等应急装备。公司管理人员和维修人员设有每天巡检制度,毎天进行巡检,并定期进行安全环保检查,发现问题即专人负责进行整改,有效控制超标废气排放。

(5)厂内设置1500m3事故水池一座,用于暂存由于污水处理设施故障而无法及时处理的污水。

(6)柴油储罐区设置围堰一个,用于防止柴油储罐泄露而污染环境而无法及时处理的柴油。

5.1.2环境风险管理制度

(1) 环境风险防控和应急措施制度已建成;

(2) 每年组织员工开展危险源辨识和危险环境因素辨识,确定重大危险源,环境风险防控重点岗位明确责任人和其职贵。并按要求组建应急组织机构,其中指挥组由总指挥及副总指挥组成,下设事故救援组、综合协调组、电气设备组、后勤保障组、疏散警戒组、医疗救助组、信息联络组,指挥机构及各救援组责任分工到人;

(3) 各班组每天、各部门和公司每周分别组织不少于1次安全生产隐患检查,涉及的主要环境风险设施则每天进行巡检,并定期进行专项检查和维护,并有巡检记录和维护保养记录;

(4) 在事故发生区域配有相应的应急物资和应急装备,配有专职人员和报警系统;

(5) 成立以来多次开展对企业职工进行环境风险和环境应急管理的宣传工作,在厂区内张贴应急救援机构和人员、风险物质危险特性、急救措施、风险事故内部疏散路线等标识牌。

(6) 现有风险预案制度完善,并编制了各类突发事件处置方案企业标准,对突发环境事件应急预案体系有积极的推动作用。

5.1.3风险隐患排查

为加强环境管理工作,从源头有效防范环境风险,确保环境风险隐患排查、整改到位,成立环境隐患排查领导小组。领导小组人员由安全管理委员会人员及专兼职安全员、环保管理员、技术员组成。排查检查主要内容是査思想、査制度、査管理、査隐患、査环保设施。

A)排查检查形式

1)联合排查检查:由分管领导组织,组织各级人员进行的安全排査检查;

2)日常排查检查由安监部组织排查检査;

3)季节性排査检查针对雨季易发事故进行环境安全排查检査;

4)专业性排查检查对环保设施、设备进行的技术性排査检査;

5)班前班中班后进行的自我环境安全检査;

6)交接班进行的环境安全检查。

B)排查检査方式

采取季()现场排查检査与不定期的巡回排査检查相结合的方式,
对各部门、各车间进行全面的环境安全排查检查。

对排查检査出的环境风险隐患或事故隐患由安监部下发隐患整改通知书,并按“三定、四不推”(即:定时间、定措施、定负责人员,个人不推给班组、班组不推给工段、工段不推给车间、车间不推给项目)的原则积极进行整改,确保把环境安全隐患消灭在萌芽状态。对暂时不能整改的重大隐患,要制定出防范措施和整改计划,设立醒目标志。

5.2预警行动

5.2.1预警分级与准备

若收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可能性增大,环境应急小组同专家讨论后确定环境污染事件的预警级别后,及时向厂领导、车间、工段负责人通报相关情况,提出启动相应突发环境事件应急预警的建议,然后由厂领导确定预警等级,采取相应的预警措施。

A)一级预警

一级预警为设备、设施严重故障,发生无法控制火灾爆炸和大面积泄漏事故,泄漏己流入水域或扩散到周边社区造成的泄漏公司已无能力进行控制。

B)二级预警

二级预警为己发生火灾和泄漏,在极短时间内可处置控制,未对周边企业、社区产生影响的事故。

C)三级预警

1)现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的;

2)遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候;

3)其他异常现象。
5.2.2预警发布与解除
5.2.2.1
预警发布

本厂员工发现问题必须立刻上报值班人员及主管负责人,报告必须及时准确,不得延误。值班人员接到报告后,应询问及记录好相关情况(部位、严重程度、可能造成的后果等)并立即通过电话向应急救援指挥部及厂内的应急救援指挥部成员汇报。应急救援指挥部或其授权的厂内的应急救援指挥部成员根据事件的严重程度立刻通过电话发布预警,预警的内容包括预警的级别、事件发生的部位、严重程度、可能造成的后果等。
5.2.2.2
预警措施

当接到可能导致安全生产事件的信息,确定进入预警状态后,有关部门应采取以下措施:

1)立即启动相关应急救援预案;

2)发布预警公告;

3)转移、撤离或疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置;

4)指令各应急救援队伍进入应急状态,公司委托有关环境监测机构立即展开应急监测,随时掌握并报告事态进展情况;

5)针对重大事件可能造成的危害,封闭、隔离或限制使用有关场所,终止可能导致危害扩大的行为和活动;
6)调集应急所需物资和设备,确保应急物资的充分有效;
7)通讯预警措施,有关人员和岗位配备紧急电话,24小时值守电话,以备应急通讯。

5.2.2.3预警解除

根据事态的发展和采取措施的效果,发布相应级别的警报,决定并宣布有关岗位进入预警期,同时向上一级报告,必要时可以越级上报,并向附近可能受到危害的毗邻通报。预警可以升级、降级,当引起预警的条件消除和各类隐患排除后可以予以解除。


第六章 应急响应与措施

6.1应急响应

6.1.1应急分级

按照事件可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源,将事件应急响应分为一级应急状态(重、特大事件),二级应急状态(较大事件),三级应急状态(一般或轻微事件或事件)。按事件的可控性、严重程度和影响范围,结合厂内部事件管理和应急,将应急响应分为三级,具体分级情况见表6-1-1-1

6-1-1-1应急响应分级表

事件类别

响应分级

Ⅰ级(重大事件)

Ⅱ级(较大事件)

Ⅲ级(一般事件)

危险物质泄漏

危险物质泄漏引发火灾,有人员受伤,且厂不可控

危险物质少量泄漏,小范围火灾,无人员受伤,厂可控

危险物质少量泄漏,未引起火灾,无人员受伤,部门岗位可控

废水

污水处理设施泄漏或暴雨使污水站超水位,未经处理达标的污水大量外流,厂不可控

污水处理设施泄漏或暴雨使污水站超水位,未经处理达标的污水大量外流,厂可控

污水处理设施异常,未经处理达标的污水少量外流,车间岗位可控

I级应急响应:因I级为重大突发事件,超出厂控制能力,应在事件发生第一时间请求当地政府主管部门或相关单位支援,以外部协调处置为主,厂全力配合。

Ⅱ级应急响应:发生较大突发事件,本厂有能力控制以防事件扩大,
应在第一时间启动公司综合环境应急预案,由本厂应急指挥中心、现场应急指挥部负责指挥,组织相关应急工作小组开展应急工作。若发现事件有扩大趋势必须立即上报上--级应急救援指挥机构,由一上一级救援机构决定是否启动上一级应急响应。

Ⅲ级应急响应:发生一般突发事件,车间内部就可快速控制住事件发展势态,应在第一时间启动本厂现场处置应急预案,组织车间或岗位应急救援小组按照相应的预案全力以赴组织救援,并及时向应急救援领导小组和有关部门报告救援工作进展情况。当超出其应急救援处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

在发生重大或特别重大突发环境事件时,应向佳木斯市区政府和佳木斯市环保局报告,必要时向佳木斯市人民政府报告,启动市政应急预案。在发生较大或一般突发环境事件时,启动本厂内部应急预案。

6.1.2应急响应程序

6.1.2.1内部接警与上报

设立24小时应急值守电话,发生突发环境事件后,值班人员在得知突发环境风险事件发生后,第一时间通知车间值班组长,主管应当立即赶赴现场调査了解情况,采取措施努力控制污染和生态破坏事件继续扩大,对突发环境事件的性质和类别作出初步认定,并把初步认定的情况及时上报。企业现场当班人员发现异常或事件,可能引发突发环境事件时,应立即报告当班组长、部门领导,并向应急指挥中心报告。

突发性环境污染事件责任部门和责任人以及负有监督责任的部门发现突发性环境污染事件后,应立即在30分钟内向应急领导小组汇报,并立即组织现场进行调査。紧急情况下,可以越级上报。

初报可用电话直接报告,主要内容包括;

1)发生事件的单位、时间、地点;

2)事件的简要经过、伤亡人数,经济损失;

3)事件原因、污染物名称种类和数量、性质的初步判断;

4)事件抢救处理的情况和采取的措施及己污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向;

5)可能受影响区域及采取的措施建议;

6)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜;

7)事件的报告单位、报告时间、报告人和联系电话

续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事的措施、过程和结果,事件潜在或间接危害,社会影响、处理后的遗留问题,参与处理工作的有关部门和工作内容。

6.1.2.2外部信息报告与通报

本厂外部突发环境事件信息报告责任人,要掌握最坏情况下可能影响范围内环境状况和单位、人群分布及其通讯方式等。确保突发环境事件发生后,在第一时间向佳木斯市环保局报告,向可能受污染影响的单位、区域及人员通报。发生《突发环境事件信息报告办法》中列为重大或特别重大突发环境事件时,应在1小时内向佳木斯市环境保护局报告,必要时向佳木斯市政府报告。
6.1.2.3
启动应急响应

企业应急救援指挥中心接警后,及时调度指挥,成立现场应急指挥部,通知应急响应中心各成员进行应急处置。根据所编制预案的类型和特点,即确应急响应的流程和步骤,明确不同级别预案的启动条件,企业突发环境事件处置流程图如下:

6-1-2-3-1 突发环境事件风险评估流程图

凡符合下列情况之一的,由应急领导小组组长宣布启动I级应急预
案:

(1)发生或可能发生I级及以上突发环境事件;

(2)发生Ⅱ、Ⅲ级突发事件,事件部门请求全厂给予支援或帮助;

(3)应地方政府应急联动要求。

凡符合下列情况之一的,由部门经理宣布启动Ⅱ级应急预案:

(1)发生Ⅱ、Ⅲ级突发事件;

(2)应厂应急联动要求。
6.1.2.4
配合有关部门应急响应

当启动本厂I级应急响应时,佳木斯市环保局、佳木斯市东风区政府启动环境应急预案,派遣工作小组到达现场参与救援指挥,公司应急指挥权交由佳木斯市环保局或佳木斯县人民政府,公司应急小组成员应服从指挥,全力配合应急行动,应急物资也交由指挥部统一指挥调配。

6.2应急措施
6.2.1化学品泄漏事件现场应急措施
6.2.1.1
处置程序

泄漏发生时,发现人应立即报告当班负责人,由负责人召集现场防泄漏组织成员和相关工作人员进行应急处理工作:

1)确认泄漏出的化学品,查阅MSDS,了解其危害,査找合理的处理方法;

2)如果有人员沾染了泄漏的化学品,参照MSDS指导进行急救,如有必要,进行紧急医疗救援并考虑送往医院救治

3)必要时通知部门负责人、设备部和控制室值班人员泄漏地点、泄漏量等信息;

4)必要时疏散区域内人员,对泄漏区域隔离;

5)依据MSDS指导,佩戴适当的个人防护用具;

6)如果可能,通过扶正倾倒的容器、关闭泄漏容器阀门等方式终止化学品进一步泄漏;

7)选择合适的吸收和围堵材料防止泄漏继续扩大;

8)使用清洁工具收集和清洁泄漏物质,将泄漏物质及吸附材料装入回收容器并贴危险废弃物标签,按照《危险废弃物管理程序》处置;

9)清理净化泄漏区,如有必要,进行强制通风、气体检测,确保工作现场没有残留有害物质;

10)如果有必要,由设备部和部门负责人对泄漏现场进行最后检査与确认,并通知解除隔离;

11)根据《事故、事件、不符合调査、改正及预防措施管理程序》,填写《安全环境不符合、事件、事故报告处理单》进行事故报告、分析、整改;

12)由相关部门和安全部门跟踪评价化学品泄漏应急响应程序有效性。
6.2.1.2
处置措施

厂员工第一时间发现危险品泄漏事件,应立即报告现场负责人,然后进行现场预处理。具体措施如下:

1)迅速撤离泄漏污染区人员至安全区,隔离泄漏区;

2)立即在警戒区内停电、停火,严禁烟火,灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种;

3)应急人员进入危险区前穿戴消防防护服;

4)在保证安全的情况下尽可能切断泄漏源,防止进入下水道、排洪沟等限制性空间;

5)小量泄漏用砂土或其它不燃材料吸收;

6)大量泄漏构筑围堤或围坑收容。用泡沫覆盖,降低挥发气体危害。

6.2.2人员防护、隔离、疏散应急措施

1)明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施;

2)确定不同情况下的危险区、安全区、现场隔离区;

3)设置人员撤离、疏散路线;

4)及时向政府报告,并通告可能受影响居民和企业。
6.2.3应急救援队伍的调度及物资保障措施

应急救援队伍的调度及物资保障统一由应急指挥部协调,突发环境事件时主要采取下列行动:

1)结合实际启动并实施相应应急预案,及时向上级有关部门报告;

2)启动本厂的应急预案;

3)协调组织应急救援力量开展应急救援工作;

4)需要其他应急救援力量支援时,向有关部门请求。

现场配备的应急救援器材,主要有防毒面具、灭火器、应急药品等。
6.2.4防止危害扩大的必要措施
6.2.4.1切断污染源

危险物发生泄漏或环保设施发生故障时,应采取停车停产、控险、排险、堵漏、输转的基本方法尽快切断泄漏源。

1)控险:包括严控明火、关闭电源、启用消防设施、对泄漏物进行覆盖、收容等。

2)排险:对故障设施进行维修;对泄漏源进行堵漏、输转;

3)输转:利用相关应急设施,将泄漏源内危险品转移至安全容器内。

6.2.4.2危险区、安全区的设置

根据事件的严重程度,事件的影响范围、泄漏物的特性及当时风向和厂区内地面环境设定危险区、安全区,事件处理管制区域划分示意图如下:

6-2-4-2-1 事件处理管制区域划分示意图

事件发生时,危险区即禁区或热区,是由专门受过培训的抢救人员的作业区,缓冲区即暖区或除污区,救援人员在此区域佩戴防护装备随时准备救援,安全区即冷区或支援区,通讯联络人员在此区域联系救援队伍或外部支援。此外,现场指挥部应设在事件安全区的上风处。

6.2.4.3救援人员防护、监护措施

救援人员实施抢险时,一定要站在上风头,服从总指挥的统一指挥。到现场抢险时不能一人到现场,要两人以上方可进入现场,进入现场前首先要检査防护用品有效性,然后要戴好防护用品方可进入现场,进入后,要随时与现场指挥保持联系,以便及时实施救援。防护标准见下表:

6-2-4-3-1 防护标准示例表

级别

形式

防化服

防护服

防护面具

一级

全身

内置重型防化服

全棉防静电的内外衣、手套、袜子

正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐

二级

全身

封闭式防化服

全棉防静电的内外衣、手套、袜子

正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐

三级

呼吸

简易防化服

战斗服

简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防护器材

6.2.4.4现场急救初步措施

现场救治应根据受害人的具体情况,采取针对性的安全救治措施,超出现场救治能力时,必须尽快联系就近医院救治。

要求现场救治人员掌握常用的急救措施,并灵活运用。

(1)急救原则先救命,后疗伤;

(2)急救步骤:止血、包扎、固定、救运。

6.3应急监测

一旦发生环境污染事件,将对周围环境的空气质量、水质量和敏感点产生不同程度的影响,为保证应急处理措施得当、有效,必须对事件后果进行及时监测。当发生突发环境事件时,公司若不能在第一时间采集数据,应立即请托环境监测机构进行特征污染物及质量监测。公司救援人员做好监测工作,并将应急监测结果及时上报应急指挥中心,对事件危害情况进行应急评估,为指挥中心提供撤离、疏散范围、控制范围决策依据。

6.4应急终止
6.4.1应急终止条件

符合下列条件之一的,即满足应急终止条件

1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

2)污染物的泄漏或释放已经降至规定限值以内;

3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无续发可能;

4)事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要;

5)采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害,并使事件可能引起的中长期影响处于合理且尽量低的水平。
6.4.2应急终止程序

当突发事件得到控制后,灾害性冲击己消除,不可能发生次生事件,
社会负面影响消减,进入恢复阶段时,启动应急终止程序。

1)环境应急小组确认终止时机,或事件责任单位提出,遵循“谁启动、谁结束”原则,经环境应急领导小组批准,由现场抢险队向本厂应急总指挥报告终止抢险;

2)本厂应急总指挥宣布公司级应急结束,环境应急小组向下达应急终止命令;

3)通知周边相关单位及人员环境事件危险已解除;

4)应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作。

5)配合相关主管部门对环境污染事件中长期影响进行评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。


第七章 后期处置

7.1善后处置

应急终止后对现场污染物进行后续处理,对应急仪器设备进行维护、保养,恢复企业设备()的正常运转,进行撤离和交接程序,逐步恢复企业的正常生产秩序。

1)进行污染物的跟踪监测,直至环境恢复正常或达标;

2)污染物处理严格按照有关规定执行,必要时请环保部门处理;

3)配合有关部门对环境污染事件中长期影响进行评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议;

4)应建立工伤保险机制,及时与社会保险局取得联系。为应急人员办理意外伤害保险。
7.2评估与总结

1)本厂各级人员应采取必要的措施或行动,防止发生次生、衍生事故;

2)应急领导小组应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估,对受影响的设施设备进行维修或更换,组织受影响部门尽快恢复生产;

3)本厂物资部负责对应急过程中消耗、使用的应急物资、器材进行补充,使其重新处于应急备用状态;

4)工会负责受伤人员的救治和抚恤,办公室负责申报财产保险理赔;

5)本厂负责调查事件原因和责任人,总结突发事件应急处置工作的经验教训,对应急救援能力进行评估,并制定改进措施;
6)必要时对应急预案进行修订、完善。


第八章 应急培训及演练

8.1培训

本厂每年组织对应急指挥部成员及行动关键人员进行培训,主要目的是提高应急成员的应急处置能力。培训主要通过举办培训班和分专业等方式。

1)培训主要针对指挥中心应急管理人员,进行报警、疏散、营救、个人防护、危险识别、事故评价、减灾措施等内容的培训。

2)安监部应组织职工进行《安全生产法》和应急预案的培训。进行上岗前培训和业务培训,提高工人自救互救能力。

3)认真贯彻事故隐患排查管理制度,所有工作人员和医护人员要熟悉各种事故知识和应急预案,熟悉警报、避灾路线和救灾办法。

4)组织开展应急宣传教育,提高相关方的应急意识,熟悉各类灾难下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等,提高自救和避灾能力。

安监部应组织编制各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划,并组织实施。同时对应急培训进行总结。内容应包括:培训时间;培训内容;培训师资;培训人员;培训效果;培训考核记录等。

8.2演练

8.2.1演练准备

确定演练目标、区域、地点、所用器材、各参战队伍。根据演练范围和目的,确定展示以下演习内容:

8-2-1-1 应急演练内容

序号

展示内容

1

应急动员

展示通知应急组织,动员应急响应人员的能力

责任方采取系列举措,向应急响应人员发出警报,通知或动员有关应急响应人员各就各位;及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施,使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态

2

指挥和控制

展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力

责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求,建立事故指挥体系,展示指挥和控制应急响应行动的能力

3

事态评估

展示获取事故信息,识别事故原因和致害物,判断事故影响范围及其潜在危险的能力

要求应急组织应具备通过各种方式和渠道,积极收集、获取事故信息,评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力;具备根据所获信息,判断事故影响范围,以及对公众和环境的中长期危害的能力;具备确定进一步调查所需资源的能力;具备及时通知场外应急组织的能力

4

资源管理

展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力

要求应急组织具备根据事故评估结果,识别应急资源需求的能力,以及动员和整合内外部应急资源的能力

5

通讯

展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力

要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统,以使与有关岗位的关键人员保持联系

6

应急设施

展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况

要求应急组织具备足够应急设施,且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要

7

警报与紧

急公告

展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力

要求应急组织具备按照应急预案中的规定,迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力

8

应急响应

人员安全

展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力

要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力,主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理

9

警戒与治安

展示维护警戒区域秩序,控制交通流量,控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源

要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力,强调交通控制点设置、执勤人员配备和路障清理等活动的管理

10

紧急医疗

服务

展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序,交通工具、设施和服务人员的准备情况,以及医护人员、医疗设施的准备情况

要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力

11

泄漏物控制

展示采取有效措施遏制危险品溢漏,避免事态进一步恶化的能力

要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物进行围堵、收容、清洗的能力

12

消防与抢险

展示采取有效措施控制事故发展,及时扑灭火源的能力

要求应急组织具备采取针对性措施,及时组织扑灭火源,有效控制事故的能力

13

撤离与疏散

展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况

要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录

8.2.2演练范围与频次

在本厂范围内每年至少一次。

8.2.3演练组织

按照应急预案,由指挥中心统一组织,具体事宜由安监部、生技部负责实施。

8.2.4应急演练的评价、总结与追踪

8.2.4.1应急演习的评价

演习评价是指观察和记录演习活动、比较演习人员表现与演习目标要求,并提出演习发现的问题。演习评价的目的是确定演习是否达到演习目的要求,检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。要全面、正确地评价演习效果,必须在演习覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上,派驻公正的评价人员。评价人员的作用主要是观察演习的进程,记录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间,访谈演习人员,要求参演应急组织提供文字材料,评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现。

应急演习评价方法是指演习评价过程中的程序和策略,包括评价组组成方式、评价目标与评价标准。评价目标是指在演习过程中要求演习人员展示的活动和功能,可与演习目标相一致。评价标准是指供评价人员对演习人员各个主要行动及关键技巧的评判指标,这些指标应具有可测量性。

8.2.4.2应急演习总结与追踪

演习结束后,进行总结与讲评是全面评价演习是否达到演习目标、应急准备水平及是否需要改进的一个重要步骤,也是演习人员进行自我评价的机会。演习总结与讲评可以通过访谈、汇报、协商、自我评价、公开会议和通报等形式完成。

策划小组负责人应在演习结束规定期限内,根据评价人员演习过程中收集和整理的资料,以及演习人员和公开会议中获得的信息,编写演习报告并提交给有关政府部门。演习报告是对演习情况的详细说明和对该次演习的评价。演习报告中应包括如下内容:

= 1 \* GB3 本次演习的背景信息,含演习地点、时间、气象条件等;

= 2 \* GB3 参与演习的应急组织;

= 3 \* GB3 演习情景与演习方案;

= 4 \* GB3 演习目标、演示范围和签订的演示协议;

= 5 \* GB3 应急情况的全面评价,含对前次演习不足项在本次演习中表现的描述;

= 6 \* GB3 演习发现与纠正措施建议;

= 7 \* GB3 对应急预案和有关执行程序的改进建议;

= 8 \* GB3 对应急设施、设备维护与更新方面的建议;

= 9 \* GB3 对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。

追踪是指策划小组在演习总结与讲评过程结束之后,安排人员督促相关应急组织继续解决其中尚待解决的问题或事项的活动。为确保参演应急组织能从演习中取得最大益处,策划小组应对演习发现进行充分研究,确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间,并指定专人负责对演习中发现的不足项和整改项的纠正过程实施追踪,监督检查纠正措施的进展情况。


第九章 奖惩

9.1奖励

在突发性环境污染事件应急救援工作中,有下列表现之一的小组和个人,依据公司有关规定给予奖励。

1)出色完成应急处置任务,成绩显著的;

2)防止或抢救事件灾难有功,使公司财产免受损失或者减少损失的;

3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;

4)有其他特殊贡献的。

9.2责任追究

在突发性环境污染事件应急工作中有下列行为之一的,按照有关法律和规定,对有关责任人员视情况和危害后果,由本厂给予行政处分。属于违反治安管理行为的,由厂提交公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

1)不按照规定制定事件应急预案,拒绝履行应急准备义务的;

2)不按照规定报告、通报事件灾难真实情况的;

3)拒不执行安全生产事件灾难应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;

4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;

5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;

6)散布谣言,扰乱社会秩序的。


第十章 保障措施

10.1通信与信息保障

厂应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统,并大力发展视频远程传输技术,保障通信畅通。同时,提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式和方法。

1)厂应急救援指挥部、佳木斯市环境保护局、佳木斯市东风区政府等单位保持畅通的通信。

2)厂应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话,指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案,移动电话必须保证24小时开机。公司传真机24小时开机,专人及时处理传真。

3)厂应急救援指挥部及办公室、应急救援指挥机构以及现场应急救援指挥部建立专线通信联系,通过有线电话、移动电话等通信手段,保证通信联系畅通。

4)现场应急救援指挥部与事故现场的通信联系也须在灾害事故发生后第一时间建立起来。

10.2应急队伍保障

按照《突发环境污染事故应急预案》要求,建设好本厂抢险救援辅助队伍,随时做好处理重特大事故的准备。同时,加强应急队伍的业务培训和应急演练,增加员工应急能力;加强与其它企业的交流与合作,不断提高应急队伍的素质和能力,与专业救护队签订救援协议。

10.3应急装备保障

1)完善、提升本厂应急救援装备保障系统,形成全方位抢险救援装备支持和保障。

2)建立健全厂应急救援装备材料库,储备灭火器、沙箱、防护器具等必需救灾装备及物资。

3)物资供销部门与生产厂家建立良好的合作伙伴关系,保证应急救援时,急需的装备能及时购买到货。

10.4经费保障

财务部为厂应急救援工作提供资金保障。经费从安全费用中划拨一部分作为应急救援经费,保证专款专用,并能随时取出。

10.5其他保障

10.5.1交通运输保障

厂内各单位必须保证运送人员和救援物资的运输车辆的应急使用。

事故救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛,发生特别重大事故后,请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制,开设应急救援特别通道,在保证安全的前提下,不受交通信号的限制,最大限度地赢得抢险救灾时间。

10.5.2救援医疗保障

电厂与佳木斯市中心医院达成协议,医院为事故提供医疗救护方面的技术支持。

本厂发生事故时,医院负责在第一时间抢救、急救遇险人员,并为公司相关人员做好医护检查。

10.5.3治安保障

发生事故后,由公安和保卫等人员维护事故现场的秩序和道路交通。

无关人员不准进入事故现场。

10.5.4技术支持

 本厂成立应急救援技术组,为事故处理提供技术支持。
1)对事故发生第一时间反应,在实施具体救援工作同时,联系其他救援组织。
2)第一时间采用当地资源,组织自救。
3)第一时间组织人员避险。
4)对最容易救助的对象优先救助。

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